Exceeder

既有新的高层机构，又有新辟的基层组织，则必须注入上下
之间的联系，才能构成永久体制。于是“摸石头过河”——也仍
是实证主义——应运而起。1980年至1990年间北京方面各种
立法工作相继展开，有如公司法、劳动法、保险法、对外贸易法和
国家赔偿法都在这期间出现。难道过去这类法律全不存在？
据我所知，此类的法律，过去确是有的。国民政府在南京的
时代，就通过了很多此类的法律。只是缺乏社会的强迫性在后
支持，也就是18世纪的社会形态无从施行20世纪的法律，这些
法律因此成为具文被遗忘了。今日的法律与以往不同，则是它
们已能渐进地通行。
我在此一再提及实证主义，也可以说是因袭于黑格尔所说，
在一种广大的群众运动之中，即使领导人物也不能完全明了它
的实际意义，只有事隔几十年，有了够长的历史之纵深，才能使
人了解它在组织上所起的作用。
我所谓实例是这样的：中国抗日战争期间，被驱人内地，迄
至1939年各省的产钢量总共只有1200吨。1200吨！那只能架
一座小桥！以后经过资源委员会的惨淡经营，至抗战后期的
1944年，也还只有1万吨。现今在1990年代，则早已超过年产
1亿吨。这也就是说，现今每年365天，每天24小时，任何一小
时的产钢量即已超过1944年在内地的全年产量。没有如此的
成就，中国绝不可能吸收如是许多的外资，作今日改革开放的基
础。这种成效不可能只是由于一人一时一党一事的力量所可左
右。

内部分党派在希腊盛行于各国，到了伯罗奔尼撒
nesian)大战争的时候，此种分党更达于极点，此次战争使希腊
在纪元前五世纪之末大为分裂，而雅典与斯巴达即为两个重要
的代表，一个代表平民政治的原则，一个代表寡头政治的原则。
每党均将理由诉诸于国中的同党；而一国之中每一个城又常自
己互相分裂，“z党”常勾结外国的敌人来倾覆“x党”。所以
希腊人对于有秩序国家的普通观念实际上丝毫没有实现，即在
文明世界的历史中，恐没有一个时候能像希腊这样的混乱。
一‘两明了存在于这种理想与事实之间的鸿沟起见，我们可以
将下面柏拉图的理想国中一段话对照看看，这段话即是修昔底
德( Thucydides)描写当伯罗奔尼撒战争时之希腊国家的情形。
他说：
① Arist. Pol. Vl. (lV) 1291 b8.- translated by Welldon.
② Plat. Rep. VIII. 551. – translated by Davis and Vaughan.在战争不多久以后，全希腊都是在骚乱状态中；
各城的平民政治首领与寡头政治首领都在互相竞争，
一派得雅典人之助，一派得拉栖第梦人(I。acedemoni-
ans)之助。而在和平安静的时候，人并不想鼓吹之，
也不愿去如此实行；但当他们要有战争的时候，两边
皆极易连络同盟以攻其敌而保其利，那一边不得意的
一党于是不得不乞援于外助。当希腊各城有战争的时
候，也就因此生了许多可怕的灾难，人类性质要长此
不变，这种灾难不仅现在有，将来恐怕也还会常常有；
但这种性质经过一次新环境的结合多少也总要有点不
同。在和平安乐的时候，国家与个人皆为高尚的动机
所鼓动，因为他们没有堕入于危险的命运中；但是那
个夺去人类每日生活之慰安的战争实在是一个刻薄无
。隋的主人，并且总想将人们的性质同化于他们的情境。
当各城市的骚乱发生的时候，那些跟随的人将这
种革命的精神一步一步地扩张，并一定要战胜这些人
——即用他们的事业的天才及报复的酷虐超过他们的
人。字的意义对于事物没有相同的关系，但他们要以
为对，即可以任意改变。胆大妄为可以当作大勇；迟
疑谨慎即是懦怯；中庸即是失却丈夫气概的变形；事
事知道即是一事无成。狂暴的热情才是人的真正性质。
一个叛徒要想平安那就是卑怯的变形。欢喜捣乱方能
被人相信，否则就被人疑惑了。他能成功一种奸计方
可值得为知，但是要能发现一个奸计更可以为一个大
领袖。反言之，如他的计划一无所用，那他将成为党

第六节希腊国家中之政府的形式
我所说的这种政府的形式，虽是希腊国家的普通观念，但
若以为此在希腊各地是政体的永久形式，不但是错，而且恰与{
此相反，希腊各国多数是常常变迁的；革命亦相继而起；我们
实在所能得到的不是一种简单固定的形式，而是继续不停的彼
此变化。我们以前那种普通的说法所以只能视为有限法式中的
一种，在这法式范围内还可以包括性质不同甚或相反的各种政
体。在这些政体之中，亚里士多德（他的著作是根据于当时希
腊各国的考察）承认有三种重要的特别形式：一个人的政府，
少数人的政府，与多数人的政府；每一个下面又可分为两种形
式：一种是好的，即这种政府注意全体的福利；又一种是坏的’
即这种政府只注意那管理者几个人的福利。所以结果有六种形
式，这六种之中有三种是好的即专制政体，贵族政体，还有一．
种即是我tiT所谓特出的“政体”(“Polity”par excellence)；有三
种是坏的，即xxx专政，寡头政体与平民政体。这些形式我们
在希腊历史中都可以找出相当的例子，并也可以概略地寻出由
这些形式的阶段中演进出来的国家的倾向。但是在历史期中，
最重要的是寡头政体与平民政体；这两种政体所以重要的原因，
是因为他们似与富人政府与贫人政府相当，亚里士多德说：“富
人与贫人实在是一个国家中两不相容的分子。所以结果当时政
体的性质只被这两个阶级的优胜所决定，并且当时大家的意见 也以为只有两种政体——平民政体与寡头政体。”①易言之，贫
富在社会上的区分到了希腊政治的抵抗中愈为激烈。在每一个
国家中皆有寡头政治党与平民政治党；他们彼此间的反对极为
凶猛，我们几乎可以说每一个希腊城市是永远在内战之中，正
如柏拉图说，不是一个城市，而是两个城市，“一个包含富人，
一个包含穷人，他们虽居住于相同的土地上，而他们是常常彼
此反对的”。②

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母乳是宝宝最好的营养品。世界卫生组织建议，母乳喂养可以坚持到1-2周岁。可是，现在很多年轻妈妈母乳少了，断奶早了，能坚持半年母乳喂养已经很不错。不少新妈妈打进时报热线说，由于工作压力大，生完宝宝3个月后就去上班了，需要添加配方奶粉，但今年以来频频爆发的各种奶粉安全问题，又让她们不知所措。妈妈们纷纷询问到底给宝宝喝什么奶粉好？

　　为此，记者专程走访了相关专家和家长，替新妈妈们请教了一些关于宝宝的喂养问题。

　　营养好不好个子高不高选择好的奶粉很重要

　　“6个月前最好纯母乳喂养。”浙江中医药大学附属第三医院全科副主任医师胡锦文说，“现在的年轻妈妈工作压力大，生活节奏快，母乳越来越少，断奶越来越早。在母乳不足或无法母乳喂养的情况下，宝宝要喝接近母乳化标准设计的乳基婴儿配方奶粉，否则就容易造成营养不良。目前，从荷兰原装进口的爱迪生奶粉配方已经非常接近母乳的营养价值，含有宝宝生长发育所需要的低聚半乳糖、核苷酸、牛磺酸、胆碱等多种营养成分，比例非常均衡。由于荷兰奶牛吃的草好、生活的环境好，挤出来的奶就好。牛奶中含有维生素B2、B12、肉碱、胆碱等很多天然的营养素，更容易吸收。母乳不足可以适量添加爱迪生奶粉。”

　　“0-3岁是生长发育的黄金期。”浙江大学医学院附属儿童医院儿科主任医师曹敏说，0岁至1岁，宝宝的体重增长3倍，标准身高从30厘米增加至75厘米。“几乎成人近一半的身高都在这个时期长成，可见这个阶段的营养有多关键。”

　　除了先天的遗传性因素外，营养、运动及睡眠是决定孩子身高的三个要素。浙江大学医学院附属儿童医院内科主任兼内分泌科主任梁黎说：“这三个要素如果做得好，可以在标准身高基础上加5厘米，反之则可能减少5厘米。”所以，如果父母的个子不高，3岁前就更要注意宝宝的喂养问题，选择好的奶粉很重要。

　　溶解性好泡泡少宝宝喜欢就是好

　　到底什么奶粉好，“奶爸奶妈”们最有发言权了，记者随机采访了几位。

　　“8个月的时候，我给儿子断奶，并添加奶粉。当时，我们买了好多品牌的奶粉，可是因为喝惯了母乳，儿子碰都不碰这些奶粉。后来朋友推荐了爱迪生奶粉，他尝试了一下，居然马上适应了。”洲洲妈说，“我们喝爱迪生奶粉已有6个多月了，爱迪生奶粉的味道宝宝挺喜欢的，喝了之后，宝宝的反应也挺好的，不上火。”

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财政部、教育部日前发文，决定建立普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年1500元。

　　众所周知，高中处于义务教育与高等教育之间，既不享受免费义务教育的种种政策实惠，又不能得到高等教育阶段的国家助学贷款。而在现实语境下，高中又属于“昂贵的教育”，这已经是不争的事实。这样一来，就很容易造成对贫困高中生的救济断裂。

　　把贫困高中生纳入国家资助体系，无疑是一次赋含善意的制度完善。而好的制度关键还在于被有效的执行。而对贫困高中生进行国家资助，要真正从纸面走进现实生活，现实仍然面临着种种现实的考量。比如，各地能不能顺利筹集到这笔专项资用，能不能形成“绿色通道”，让这些钱通畅无阻地发放到那些贫困高中生手中呢？

　　先来看看资助贫困高中生的经费是怎样筹集的。根据两部委的相关意见，今后将按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。

　　仔细分析这段话，不难发现，这笔经费的来源很复杂，它既需要公共财政的投入，又需要校方的“让利”，还需要社会力量的捐助，这种“多元混合资助”的模式，很容易让人产生资金断裂的隐忧。

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面对黄赌毒的利益纠葛，如不向深水区挺进，扫黄也许停留于传统的运动式执法

　　如何走出中国式扫黄困局？

○此轮扫黄风暴力度之大、持续时间之久前所未有，一些“后台硬”、“很安全”的夜总会、商务会所、桑拿洗浴中心、KTV等，多被查封或停业整顿。

　　○中央最近几年查办的大案、要案中，涉案的官员几乎都涉黄，这让中央深刻认识到，娱乐场所涉黄对官员的毒害不可小觑。

　　○黄、赌、毒、黑，都是牵涉多方利益的复杂违法犯罪形态，这里面是一趟趟“浑水”，利益集团错综复杂，要端掉这些涉黄场所，无异于“在太岁头上动土”。而如不向“深水区”挺进，打击黄赌毒也许只能停留于运动式的执法。

　　○民众要求执法公平的诉求影响到了警方的执法方式，在这种压力下，执法部门也在努力挺进“深水区”，从这个意义上说，这更是一次实现社会公平的行动，是社会的进步。

　　如果要评选2010年度热门词汇，“扫黄”一词必上榜无疑。自从北京“天上人间”等4家豪华夜总会被查后，一场全国规模的扫黄风暴开始席卷大江南北。在广东，随着亚运会的临近，扫黄行动日渐浓墨重彩，广州警方甚至将打击涉“黄赌毒”违法犯罪作为保驾“平安亚运”十大行动的重中之重。

　　此轮扫黄风暴力度之大、持续时间之久前所未有，一些“后台硬”、“很安全”的夜总会、商务会所、桑拿洗浴中心、KTV等，多被查封或停业整顿。全国20多个城市高调扫黄，引起境内外媒体关注。

　　从过去只查低端涉黄场所到向“后台硬”的高端涉黄场所宣战，此番扫黄风暴更被警务专家乐观地解读为是“一次实现社会公平的行动”，彰显了执法进步。不过，能否继续挺进“深水区”？如何走出“中国式扫黄”的困局？常态管理下，如何以最波澜不惊的手段维护市民平静的生活？这些问题仍需静待时间和实践的检验。

　　中央暗访

　　年年警方都有“扫黄”行动，但今年的风暴明显比往年来得更为猛烈且持久。有消息透露，“扫黄风暴”源于今年5月份之前中央综治委、公安部的联合暗访行动

　　今年5月，北京警方打响全国“扫黄”第一枪。天上人间、名门夜宴、花都、凯富国际4家豪华夜总会被严查，当场查获有偿陪侍小姐近600人。自那时起，一场“扫黄风暴”由此在全国范围内展开，东莞、南宁、兰州、昆明、西安、济南、南昌等地警方相继行动，对娱乐场所色情服务进行严厉打击。

　　年年警方都有“扫黄”行动，但今年的风暴明显比往年来得更为猛烈且持久。“以前都是躲一躲就过去了，今年风声很紧，基本没有消停过。”一位因应酬不时出入于各色娱乐场所的东莞小老板告诉记者。

　　有消息透露，扫黄风暴源于今年5月之前中央综治委、公安部的联合暗访行动，暗访组行踪非常秘密，暗访区域包括北京、天津、上海、重庆、广州等城市。暗访结果发现，个别地方的黑恶势力、“黄赌毒”现象仍较为猖獗。

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